RDC : nouvelle donne au Kivu

L’éclatement du M23 redessine le conflit qui oppose depuis plusieurs mois la rébellion et le gouvernement congolais à l’Est de la République démocratique du Congo. L’affaiblissement du mouvement rebelle remet en selle le président Kabila qui pourrait se sortir momentanément du conflit en signant la fin des hostilités avec le camp de Sultani Makenga.

Après la scission de la rébellion du M23, la guerre au Nord-Kivu entre dans une nouvelle phase. Le mouvement rebelle est désormais divisé en deux clans bien distincts: les pro-Makenga, le commandant militaire du M23 et les pro-Ntaganda, ralliés par l’ancien responsable politique de la rébellion, Jean-Marie Runiga. Makenga a destitué Runiga de son poste de président et les deux camps rivaux se sont affrontés la semaine dernière à Rutshuru, une localité sous contrôle rebelles. Les partisans de Makenga ont poursuivi Runiga et Ntaganda jusqu’aux portes du parc des Virunga et se sont fixés à Tchanzu.

Une mosaïque de groupes armés

Plusieurs leçons sont à retirer de la guerre interne qui fait rage au M23. Sur le terrain militaire tout d’abord. En se retirant de Rutshuru pour se battre, les rebelles ont laissé « libre » cette localité qu’ils contrôlaient depuis plus de 8 mois. Et surprise, ce ne sont pas les FARDC (l’armée régulière congolaise) qui viennent reprendre la ville, mais les FDLR, une milice rwandaise composée de rebelles hutus et des groupes armés Maï-Maï. L’armée congolaise prendra ensuite le relais, mais tardivement, réactivant les nombreuses rumeurs de « collaboration » entre les milices FDLR et les troupes de Kinshasa. Un « partenariat » de bien mauvaise augure pour la future force d’intervention rapide de l’ONU, chargée de venir à bout du M23, mais aussi des FDLR et des groupes Maï-Maï, utilisés régulièrement par les autorités congolaises comme milices supplétives. Un mélange des genres qui sera bien difficile à démêler pour les soldats de la paix.

Risque de « somalisation » du conflit

Deuxième leçon : l’éclatement du M23 a ouvert les vannes de la violence pour tous les autres groupes armés du Nord-Kivu, et ils sont… une petite vingtaine ! L’APCLS (Alliance des patriotes pour un Congo libre et souverain) s’est férocement battu à Kitchanga contre l’armée régulière. Les groupes Maï-Maï Nyatura et Shetani se sont également disputés la vile de Kiwanja. En désertant certaines villes qu’elle contrôlait, la rébellion du M23 a donc laissé la place aux autres groupes armés de la région. Certains analystes craignent un « morcellement » du conflit par des dizaines de milices. Une « somalisation » du Kivu qui serait extrêmement difficile d’enrayer, comme le soulignait Kris Berwouts au micro de Sonia Rolley, sur RFI ce week-end.

Makenga se rapproche de Kinsahsa

Troisième leçon : la stratégie du M23 a considérablement évolué. Car, si le conflit entre Sultani Makenga et Bosco Ntaganda remonte à 2009, avec l’arrestation du leader de la rébellion de l’époque, Laurent Nkunda, les divergences ont maintenant éclaté au grand jour. Sultani Makenga pense en effet qu’il est possible de renégocier les accords du 23 mars avec le gouvernement congolais au profit du M23. Il le pense et il le souhaite. Makenga estime que la stratégie du M23 pour « déstabiliser » le régime de Joseph Kabila ne peut s’opérer d’un seul coup. Il faut progresser « par étape« , : accords après accords, batailles après batailles. Pour le courant Makenga, il faut signer un accord « a minima » avec Kabila, tout de suite, quitte à revenir à la charge dans quelques mois sur le terrain militaire. Bosco Ntaganda pense tout le contraire. Recherché par la Cour pénal internationale (CPI), Ntangada sait bien que Kinshasa veut l’arrêter, et que seule une victoire militaire sur Joseph Kabila peut le sauver d’une probable interpellation. « Jusqu’au boutiste« , Bosco Ntaganda souhaitait donc de nouveau attaquer Goma pour faire plier le régime de Kinshasa et par la même occasion… sauver sa peau. Ni Makenga, ni Ntaganda ne veulent en effet se retrouver dans la peau de Laurent Nkunda, en janvier 2009, lorsque le Rwanda, après un brusque renversement d’alliance, décide de l’arrêter, pour le placer en résidence surveillée. Makenga comme Ntaganda ne font désormais plus confiance à leur allié rwandais, placé sous la surveillance de la communauté internationale.

Quand Kinshasa remet Rutshuru au M23

Pour ne pas devenir un futur Laurent Nkunda, Sultani Makenga semble vouloir jouer la carte de Kinshasa et de la communauté internationale. Selon l’analyste Kris Berwouts, Makenga serait prêt à signer un accord avec le gouvernement congolais. Les rumeurs vont également bon train autour de la volonté supposée du camp Makenga d’arrêter lui-même Bosco Ntaganda. Makenga pourrait ainsi s’attirer les bonnes grâces de Joseph Kabila, qui avait promis à la communauté internationale de l’arrêter. L’arrestation de Ntaganda par Makenga constituerait un deal « gagnant-gagnant » pour le leader rebelle, mais aussi pour le chef de l’Etat congolais en mal de reconnaissance internationale après sa réélection contestée de 2011. Une dernière information prouverait la relative « bonne entente » qui planerait entre Kinshasa et l’aile Makenga : le retour du M23… à Rutshuru. Car après avoir abandonné la ville pour se lancer à la poursuite de Runiga et Ntaganda, Rutshuru était tombé aux mains des FDLR pour finir par revenir à l’armée congolaise. Et aussi étrange que cela puisse paraître, Kinshasa (qui se bat depuis 8 mois pour chasser le M23 du Nord-Kivu) demande à son armée de remettre finalement la ville… aux rebelles du M23. La raison évoquée par le porte-parole de l ‘armée congolaise est étonnante : « respecter l’entente conclue l’automne dernier entre les rebelles et le gouvernement« . « Inadmissible » selon la société civile du Nord-Kivu qui croyait qu’en revenant à Rutshuru, l’armée régulière était venue restaurer l’autorité de l’Etat. Mais c’était sans compter le jeu de poker menteur qui se trame depuis plus de 15 ans dans les Kivus avec une même tactique : diviser les rébellions, signer la paix, intégrer un des groupes rivaux dans l’armée régulière… jusqu’à la prochaine guerre. Une visée à court terme qui dure depuis trop longtemps.

Christophe RIGAUD – Afrikarabia

MISE A JOUR : A Kampala, où le M23 négocie toujours avec le gouvernement congolais, la délégation rebelle modifie sa composition depuis la scission du mouvement. René Abandi devient le nouveau chef de la délégation du M23 et remplace François Rucogoza, resté fidèle à Bosco Ntagada. C.R

Photo : Sultani Makenga, commandant militaire du M23 – 2012 © DR