Le conflit à l’Est du pays et les retards dans l’organisation du scrutin font craindre un possible report des élections générales. La petite musique du « glissement » du calendrier électoral a été récemment distillée par le président Félix Tshisekedi.
Préparer les esprits. A deux reprises, Félix Tshisekedi a rappelé publiquement que le conflit à l’Est du Congo pouvait retarder le processus électoral en cours et reporter les élections générales, théoriquement prévues le 20 décembre prochain. Alors que la Commission électorale (CENI) martèle que le scrutin se tiendra dans les délais, les allusions du chef de l’Etat font craindre une lente préparation de l’opinion publique à un « glissement » du calendrier électoral. Le 27 février dernier, Félix Tshisekedi était à Genève pour plaider la cause congolaise devant la 52e session du Conseil des droits de l’Homme des Nations unies. Il prévient une première fois que « la persistance de la guerre à l’Est risque d’hypothéquer le processus électoral, dont les opérations d’enrôlement sont déjà en cours, par suite du déplacement massif des personnes des zones des combats ». Trois jours auparavant, le ministre de l’Intérieur avait déjà tiré la sonnette d’alarme sur les « difficultés logistiques et sécuritaires » de l’enrôlement des électeurs dans ces régions.
Crise pré-électorale en gestation
Félix Tshisekedi revient sur le sujet le 4 mars, pendant la conférence de presse conjointe avec Emmanuel Macron, avec cette question : « faut-il stopper le processus d’enrôlement des électeurs en attendant que la paix revienne, avec le risque que cela impacte le respect du calendrier ? » Le chef de l’Etat précise également que tout retard dans la phase d’enregistrement des électeurs « peut entrainer le retard dans le vote de la loi sur la répartition des sièges »… et donc un report du scrutin. Les deux interventions présidentielles avait essentiellement pour but de pousser la communauté internationale à faire pression sur le Rwanda, accusé de soutenir la rébellion du M23. La RDC cherche depuis des mois à faire adopter des sanctions contre Kigali pour son aide aux rebelles. Mais les sorties médiatiques et répétées du président congolais sur le sujet ultra-sensible d’un possible « glissement » font craindre le risque d’une énième crise pré-électorale en gestation au Congo.
Le difficile enrôlement des électeurs de l’Est
La guerre à l’Est constitue la menace la plus importante qui pèse sur la tenue des élections en temps et en heure. Depuis le retour des rebelles du M23 au Nord-Kivu en novembre 2021, la situation sécuritaire et humanitaire s’est considérablement dégradée dans l’Est du pays. Les territoires du Rutshuru, du Nyiragongo et du Masisi se trouvent toujours sous la menace de la rébellion, et la province de l’Ituri voisine est également en proie aux exactions des ADF, affiliés à l’Etat islamique, à la CODECO, ou à la milice Zaïre. Cette semaine, les seules attaques des ADF ont fait plus de 40 morts. La situation humanitaire est également dramatique dans la région. Depuis un an, la recrudescence des violences a provoqué le déplacement de plus de 800.000 personnes, selon le Haut Commissariat aux Réfugiés (HCR). Dans ces conditions, il semble difficile de pouvoir enregistrer convenablement les électeurs, et d’organiser le vote en décembre si la sécurité n’est pas revenue dans ces provinces. A la veille de la clôture des opérations d’enregistrement, seuls 22% des électeurs du Nord-Kivu avaient été enrôlés, et 24% en Ituri. La Commission électorale affirme pourtant être en mesure de recenser les électeurs dans les camps de réfugiés. Mais devant ce faible taux d’enrôlement, la CENI a décidé de prolonger de 15 jours les opérations d’identification. Cela sera-t-il suffisant ? Beaucoup en doute.
Un glissement plus ou moins long
Avec la dégradation de la situation à l’Est, Félix Tshisekedi n’a que des mauvaises solutions sous la main. La première consiste à retarder le scrutin pour laisser le temps à la sécurité de revenir. Pour Gérard Gérold, ancien conseiller politique à la Mission des Nations unies au Congo et chercheur associé à la Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS), un « report technique » pourrait être demandé par la Commission électorale. « Cela pourrait prendre 6 mois, mais il faudrait que Denis Kadima, le patron de la CENI, dise rapidement la vérité pour anticiper ce report et réaménager le calendrier ». Pour le moment, la centrale électorale semble faire l’autruche et vouloir aller aux élections coûte que coûte. La seconde solution serait de proposer un « glissement » plus important du calendrier au vu de l’insécurité qui persiste à l’Est. « Dans ce cas, le report du scrutin pourrait être plus long, de 1 à 2 ans, mais il faudrait alors négocier une transition politique pendant cette période, ce qui sera délicat ».
Des élections à marche forcée
La troisième solution qui s’offre au chef de l’Etat est plus radicale : l’exclusion des électeurs du Nord-Kivu et de l’Ituri du scrutin. En 2018 déjà, les régions de Beni, Butembo et Yumbi n’avaient pas participé aux élections pour cause d’insécurité ou d’épidémie d’Ebola. Mais « l’exclusion d’environ 5 millions d’électeurs, soit 10% du corps électoral paraît politiquement intenable » selon Gérard Gérold. « Le fichier électoral détermine la répartition des sièges dans les assemblées. Lorsque les candidats vont voir le faible niveau d’enrôlement dans leur circonscription et leur nombre de sièges se réduire, il risque d’y avoir un fort mécontentement ». Enfin, la dernière solution possible pour Félix Tshisekedi serait d’organiser les élections dans les temps en enregistrant les électeurs à marche forcée, mais en proposant ainsi un scrutin bâclé. Car si l’option du report des élections est le plus probable, qu’il soit de plus ou moins longue durée, de nombreux observateurs pensent que le président congolais n’a pas vraiment intérêt à faire « glisser » le calendrier.
Report ou bâclage
En maintenant les élections en décembre, Félix Tshisekedi pourrait ainsi prendre ses opposants de court, alors que ceux-ci cherchent à former un front commun anti-Tshisekedi en nouant des alliances. Le président pourrait également se vanter de respecter les délais constitutionnels et se démarquer de Joseph Kabila qui avait fait « glisser » le calendrier de 2 ans pour s’accrocher au pouvoir. Il contenterait aussi les acteurs internationaux qui n’auraient pas à gérer une énième crise pré-électorale en RDC. Certains font enfin remarquer que Félix Tshisekedi n’est pas certain de pouvoir contenir une forte contestation en cas de report des élections. Alors, élections reportées ou élections bâclées ? Pour l’instant, le conflit à l’Est, les retards dans l’organisation du scrutin, le manque de moyens financiers et l’absence de consensus politique dans la composition de la Commission électorale et de la Cour constitutionnelle font surtout redouter un scrutin sous haute tension et à l’issue plus que jamais incertaine.
Christophe Rigaud – Afrikarabia
envoi en cours...
Nous naviguons entre un probable report et la tenue des élections bâclées. Le président Félix Tshisekedi aurait volontiers tué le bébé douloureusement né qu’est l’alternance pacifique du pouvoir au cas où les élections seront reportées à une date ultérieure. Sa petite musique avec comme mélodie la situation sécuritaire très tendue n’est qu’un ballon d’essais pour entraîner la population dans un glissement qui lui sera profitable comme bonus à son mandat déjà raté en terme de bilan.
J’ai peur que la RDC est devenue un champ expérimental. Tout passant devient expert en RDC!
Le report des élections était prévisible. Paul Kagame l’avait prédit déjà dans un de ses invités il y a environ 5 mois. Pour des raisons différentes que celles que l’ auteur développe dans son texte. Évidemment!
Le Président congolais vient de se rendre compte que cacher la vérité – le mandat des forces de EAC est offensif alors qu’il ne l’est pas – ne paie pas! Même que certains journalistes le savaient mais soutenaient le contraire. Pourquoi? Aller savoir!
Pour épargner la vie des citoyens, la négociation avec M23 est la seule option. Le Rwanda ne sert que de bouc émissaire. Même les pays qui accusent le Rwanda le font pour plaire a la RDC ou signer des contrats à rabais. Ils savent que, en réalité, si la RDC était vraiment “sérieuse”, le Rwanda ne constituerait pas un obstacle: éléphant versus un chat!,
Note: Lors de la 146 session de l’Union interparlementaire, la RDC a échoué à faire inscrire à l’ordre du jour l’agression de la RDC par le Rwanda. Seulement moins 90 participants (88 en fait) sur environ 1000 ont voté pour. Ce qui dit tout.
Les dirigeants congolais ont intérêt à se concentrer sur des réformes sur la gouvernance, l’appareil sécuritaire, la contre la corruption, la descrimination et l’exonophobie et tout ira très bien pour la suite.
Mr Kayijamahe
Vous êtes dans un pot pourri d’où vos lecteurs risquent de ne rien retenir. Vous concluez plutôt bien en conseillant aux dirigeants Congolais de se concentrer sur des réformes de la gouvernance, l’appareil sécuritaire, la corruption, la discrimination(?) et xénophobie(?). Pour moi cette conclusion aurait du constituer la trame de votre intervention mais curieusement vous accordez tous vos lauriers à Kagame comme si vous n’aviez aucune attache avec le Congo. Tenez, donner comme référence Kagame qui aurait prédit le report des élections alors qu’il y’a d’autres raisons qui le prédisent sonne mal comme laver tout blanc Kagame présent au Congo via le M23 ou pas n’est rien d’autre que partisan et inexact. Les Rwandophones Congolais ne semblent pas avoir bien compris que c’est cette double loyauté qui leur pose problème au Congo ; faire de la mauvaise gestion de leur présence le coeur de l’insécurité dans l’Est est une analyse très insuffisante : que font-ils par exemple de la course notoire aux richesses et aux espaces du Congo ?
Pourquoi bcp de négativité dans cette analyse..et pourtant l’article paraît sortir qlq piste des solutions
Monsieur Nsumbi,
Vous me faites un mauvais procès. Je pense que c’est pas bon de tirer sur le messager.
Si je dis que le président Kagame l’a prédit avant, c’est la vérité toute nue. Je ne suis pas d’accord avec ce qu’il a dit mais il l’a dit. Même qu’il a que Tshisekedi n’avait pas été élu. Si vous voulez des preuves, faites moi signe.
Quand au loyauté des Rwandophones, je suis de ceux qui pensent qu’on ne peut pas jugé toute une communauté. Mettre tout le monde dans un même sac. Peut être cela est due du fait les Noirs sont une minorité dans notre pays d’adoption en Amérique du Nord et que je suis conscient que généraliser n’est pas une bonne chose; la discrimination et le xénophobie aussi.
But we can agree to disagree. C’est saint.p
Y’aura-t-il des élections en décembre en RDC ? Selon moi, le conflit de l’Est dans la mesure où il risque de priver du scrutin au moins 5 millions d’électeurs est plus sera l’obstacle le plus dirimant même dans la tête des dirigeants. Y’a-t-il des solutions d’ici decembre pour y parer, pourquoi pas. Les retards dans l’organisation seront vite tus pour ne pas qu’ils paraissent comme une cause importante. La fameuse musique du glissement distillée par le pouvoir est une indication que tout est possible, seulement s’il y’a d’autres raisons pour le pouvoir de retarder les élections.
Hier dans la nuit un remaniement substantiel du gouvernement a eu lieu ; c’est dire que le pouvoir veut se doter d’une dernière carte pour mieux atterrir fin mandat. Le bilan du mandat n’est pas jusque-là mirobolant, l’apport de Bemba et Kamerhe tempérera-t-il les échecs accumulés tant est si que le pouvoir a compris que malgré le système électoral qu’il a verrouillé pour gagner, le peuple aura quand-même à s’enquérir de son bilan d’une façon ou d’une autre.
Bref s’il y’a crise préfectorale, elle sera davantage alimentée par des mesures comme cette loi Tshiani qui barrera la route aux élections à Katumbi, un opposant candidat combien emblématique. Avec tout cela, il est à parier que ces elections dans delais ou pas ne seront pas transparentes inclusives et apaisées comme l’on voudrait ; il y’aura de la contestation plus à raison qu’à tort. Le ver était déjà dans la volonté du pouvoir de les gagner à tout prix même si l’élection à un tour surtout face à plusieurs candidats favorise ses chances, même face un bilan sécuritaire combien mitigé voire défaillant à ce jour…
@Kayijamahe on s’en fout du Rwanda, on s’en fout de Kagame. Vous êtes rwandais, vous n’êtes pas congolais, arrêtez de vous mêler de la politique congolaise avec vos commentaires erronés.
Kayijamahe répète à la lettre, les discours des officiels rwandais, lui enlevant le sens de la mesure, de la pondérance, le sens critique. Un vrai propagandiste du discours de son Président Kagame