L’élection à la tête de l’Organisation internationale de la francophonie (OIF) s’est transformée en guerre de tranchées entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda sur fond de conflit à l’Est du Congo. Un imbroglio qui fragilise l’organisation et que le président français paie cash.
Quel feuilleton ! Le bras de fer entre la RDC et le Rwanda aura tenu en haleine le XXe Sommet de la Francophonie de Phnom Penh. En jeu : l’élection du futur, ou de la future secrétaire général(e) de l’OIF. Au coeur du psychodrame cambodgien : la candidature de la sortante, la Rwandaise, Louise Mushikiwabo. Depuis que Kinshasa a eu vent de la volonté de l’actuelle patronne de l’organisation de se représenter pour un troisième mandat, les autorités congolaises n’ont eu de cesse de manoeuvrer pour sa non-réélection. En cause, la proximité de Louise Mushikiwabo avec le pouvoir rwandais, que Kinshasa accuse de soutenir la rébellion du M23 à l’Est du pays. Plusieurs rapports des Nations unies ont démontré la présence de milliers de soldats rwandais sur le sol congolais. Le porte-parole du gouvernement congolais, Patrick Muyaya, a d’ailleurs relevé que dans le discours de Louise Mushikiwabo, il est fait mention des conflits au Liban, en Haïti, des génocides au Rwanda et au Cambodge, mais « sans citer le conflit en RDC, un pays proche du sien, ce qui est inacceptable ».
Lumumba pour contrer Mushikiwabo
La réélection de Louise Mushikiwabo a donc constitué un casus belli pour Kinshasa, qui a même brandi la menace de son retrait de l’OIF si la Rwandaise rempilait pour un nouveau mandat. Une option qui fragiliserait l’organisation, la RDC constituant l’un des principaux réservoirs de locuteurs francophones de la planète. Pour contrer la sortante, la RDC a même décidé d’envoyer sa propre candidate à la succession de Louise Mushikiwabo. La congolaise Juliana Lumumba, la fille du héros panafricain Patrice Lumumba, s’est donc présentée au poste de secrétaire générale de l’OIF, aux côtés de la Mauritanienne Coumba Ba et du Roumain, Dacian Cioloș. À la veille de l’ouverture du Sommet de Phnom Penh, tout était donc en place pour un bras de fer impitoyable dont seuls ce genre de grands raouts internationaux ont le secret.
L’ancien premier ministre roumain en candidat de compromis
En coulisses, le président français s’est activé pour tenter de trouver un compromis. Peine perdue. En demandant au Rwanda de retirer sa candidature, Emmanuel Macron s’est attiré les foudres de Kigali, qui a dénoncé l’ingérence française, indiquant « ne recevoir d’instructions d’aucun autre pays ». Louise Mushikiwabo a déclaré vouloir être « candidate jusqu’au bout ». En parallèle, la RDC, consciente que Juliana Lumumba avait peu brillé pendant les auditions de candidatures, a annoncé envisager son retrait de la course à l’OIF. Kinshasa précisant vouloir « favoriser l’émergence d’un consensus autour d’une candidature rassembleuse », en l’occurrence celle de l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș. Toujours en coulisses, Emmanuel Macron a plaidé pour un rendez-vous de la dernière chance autour des trois candidates africaines pour trouver une voie de consensus.
Macron aveugle ?
Pour son dernier sommet, le président français aurait souhaité une élection moins mouvementée dans l’un des derniers outils de l’influence française dans le monde. Mais Emmanuel Macron n’a rien découvert à Phnom Penh. Avec une guerre à l’Est de la RDC qui a pris un tournant inédit dans la région des Grands Lacs, et une rébellion soutenue par Kigali qui n’a jamais contrôlé des territoires aussi vastes, le président français ne pouvait ignorer la levée de boucliers de Kinshasa. Il ne pouvait pas non plus ignorer qu’un retrait de la RDC de l’OIF, après ceux du Mali, du Burkina Faso et du Niger en 2025, signerait un affaiblissement considérable de l’organisation francophone. Et ce, quelques mois avant la fin de son dernier mandat. Emmanuel Macron, ne pouvait pas ne pas savoir que la candidature de Juliana Lumumba, portée exclusivement pour mettre en échec la réélection de Louise Mushikiwabo, avait peu de chances de fédérer les autres membres de l’organisation. Le fait que Kinshasa n’ait pas hésité à sacrifier sa propre candidate pour soutenir la candidature roumaine en est un signe.
Sans consensus, place au vote
Enfin, dans le conflit congolais, Emmanuel Macron n’a cessé de vouloir ménager Kinshasa et Kigali, espérant pouvoir peser sur les deux belligérants. Sans succès. Paris a toujours cherché à conserver son partenariat stratégique avec le Rwanda, tout en favorisant ses liens avec la RDC, le plus grand pays francophone au monde. Une ligne de crête délicate lorsque les deux pays sont en conflit. Aujourd’hui, le président français risque de ne faire que des mécontents et paie cash son positionnement ambigu et flottant sur la guerre à l’Est du Congo. En tentant de tirer les ficelles en coulisse depuis Phnom Penh, la France montre une nouvelle fois à l’Afrique entière une ingérence arrogante sur un continent qui cherche plutôt à s’émanciper de ses anciennes colonies. Sans consensus, Paris n’aura d’autre choix que de laisser l’OIF passer au vote de ses membres pour élire son (ou sa) secrétaire général(e). Après tout, c’est cela aussi la démocratie. Et avec un vote à un seul tour, la Rwandaise Louise Mushikiwabo pourrait conserver ses chances. Pour Paris, il n’y a qu’une seule bonne solution : le candidat roumain, par consensus… ou par vote.
Christophe Rigaud – Afrikarabia
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